罗江县县长信箱学习贯彻党代会精神·理论丨突出创新引领 增强发展动能

突出创新引领 增强发展动能

□王静芳

市第十二次党代会是在我市全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化活力古都出彩安阳，建成新时代区域中心强市关键节点召开的重要会议。报告系统回答了新时代建设什么样的安阳、怎样建设安阳，体现了安阳站位、安阳态度、安阳布局、安阳谋篇、安阳方案、安阳举措，将“科技创新能力区域领先”列为“八个领先”之首，把创新作为发展的逻辑起点、摆在现代化建设的核心位置，并大篇幅安排部署科技创新工作。可见，我市把创新驱动放到了前所未有的高度，这是高瞻远瞩、正逢其时的科学决策。

习近平总书记指出，创新就是生产力，企业赖之以强，国家赖之以盛。“十四五”时期是我国战略性新兴产业发展的关键时期，越来越多的高新技术会进入大规模产业化、商业化应用阶段，成为驱动产业变革和带动经济社会发展的重要力量。市第十二次党代会报告在全面客观总结我市过去5年各方面工作所取得成就的基础上，冷静清醒分析问题，提出我市抓科技创新能力力度不够，高新技术产业发展不快，高层次人才短缺，敢闯敢试、敢为天下先的拼劲不足等突出问题。未来5年，如何推进产业、资本、高端人才等创新资源集聚安阳，凝聚合力，重点突破，在短时间内取得实质性效果，报告拿出了具体举措，定出了量化指标，提出要开展科技强市行动和高新技术企业倍增计划。这是我市完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，塑造发展新优势，在未来发展中占据主动、赢得先机的重大部署。

一要加大创新投入。报告提出到2025年高新技术企业突破400家，全社会研发投入年均增长21%，战略性新兴产业、高新技术产业增加值占GDP的比重逐年高幅增长。这是落实省委、省政府关于深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略的重大决策部署。企业是创新主体，构建双循环新发展格局下的产业链、价值链、供应链与创新链，离不开企业技术创新能力的提升。无论是实施创新驱动发展战略，还是全面塑造发展新优势，最终的落脚点依然是微观企业的技术创新能力。技术创新只有通过企业，才能生产出新产品，催生新产业，才能实现知识与技术向物质财富、人民福祉的转变。由于有效融资供给不足，科技型中小型企业经营普遍困难，研发活动减少。项目投资回报率具有不确定性，大多企业只注重短期收益，看不到提高研发能力是对未来的一种战略投入。报告明确提出要建立金融资金池，加大金融机构对科技型中小企业的支持力度，这是加大创新投入的重要举措。

二要打造创新平台。创新要素是技术创新活动的基础，是能够直接或间接促进技术进步进而推动社会生产力发展的一切要素资源的集合。人才、技术、资金、信息和知识产权等五大创新要素成为当前影响创新驱动的主要因素。打造创新平台，精准供给创新要素，可以降低各类创新要素的交易成本，有利于强化创新要素之间的相互依存关系。一方面，创新要素集聚的内部效应会加快创新成果的产出和应用，提高各类创新要素的效率和投资回报率，这会对组织外部的创新要素形成强大的吸引力，形成创新要素集聚的循环累积效应和正强化效应，继而使创新要素集聚规模和质量进一步扩大与提升。另一方面，创新要素在平台集聚降低了技术创新过程中的信息成本，使得隐性知识显性化并产生溢出，促进了知识、信息的循环和反馈，加快了技术转移、扩散的速度，形成良好的信息共享效应和知识溢出效应。报告围绕我市新兴产业提出了要着重建设高水平研发机构、重大科技平台，这是打通我市战略性新兴产业发展的堵点、痛点的关键举措。

三要引进创新人才。企业普遍面临各类人才短缺的问题，一些企业家创新意识、开放理念、放眼世界的胆识明显不足，站位较低，经营管理和制度建设与当代市场经济需求不符。企业人才激励机制不完善，不能吸引掌握先进研发技术和管理经验的高端人才。高技能人才是企业技术创新能力建设的重要一环，加强引导宣传教育，形成尊重劳动、崇尚劳动的社会风气，进一步健全激励保障制度，提高技能型人才的社会地位，加快推进校企联合现代学徒制教育，允许学生到企业做2年至3年学徒，国家给予补贴，鼓励企业兴办职业技术教育，政府给予经费支持，建立终生教育培训机制，提供进修深造机会，提高员工职业技能。报告提出要建立高层次人才引进绿色通道，创新柔性人才引进和使用机制，这是让更多科技领军人才和创新团队集聚安阳的有力安排部署，引进高层次人才，留住高技能人才，安阳再铸辉煌指日可待。